蒋介石是保定、日本士官学校名牌军校毕业生,在陈炯明的部队中显示出杰出的军事才能。在国民党军事人才极缺的情况下,孙中山对蒋介石很看重,几次亲自给蒋介石发函去电要蒋出来担任军职,但蒋介石不肯出来。廖仲恺、胡汉民等国民党要人也去电邀请,还是请不动。戴季陶见状,凭借他与蒋介石非同寻常的关系亲往劝驾,他们同是蒋纬国的父亲(当然戴是义父),又是留日时同寝室的把兄弟,证券投机的铁哥们儿。戴季陶利用这些关系亲赴奉化,对蒋介石晓之以理,动之以情。原来蒋介石不知孙中山给他什么官职,便以老母有病为由在家待价而沽,现在得知会委以重任,加上上述人情,不能不出山了。
孙中山在研究了一些国家的政治制度、宪法、法律、法规、施政情况后认为:“各国宪法??只分三权,不完备地方很多,而且流弊不少。”为把革命政府建成一个理想的政府,他向国会提出制定“五权宪法”,即西方的“立法”、“行政”、“司法”三权再加上“考试”、“监察”二权。他让戴季陶起草一个宪法草案和相关的法律文件,按照孙中山的意图,戴季陶研究了许多国家的宪法、法律,努力写成了一部反映孙中山的政治思想、辛亥革命成果,对今后的国家政治制度有利的数万言的法律草案,推动了法制建设的发展。