5月10日海·约翰回电柔克义:“这个总额高得离谱。如果别的国家愿意效法美国,美国政府愿意将自己本来合理的索款额减半。联合担保有重大缺陷,但是美国总统将同意联合担保,宁愿遭到(美国)国会反对,也不愿对中国政府提交如此巨大的必须赔偿的总额。完全同意柔克义先生的关于以商业优势的补偿减低索款总额的建议。”“总统希望柔克义建议所有国家都能够接受中国没有国际担保的债券。美国政府将以百分之三的利息、没有定金,接受中国的赔偿。”
5月22日,海·约翰电示柔克义:“如果不能得到更好的结果,就以百分之三的利息接受四亿银两的索款总额。”
5月25日,海·约翰接到柔克义的电报:“在京外国使团不久达成协议,把赔款总额限定在四亿五千万银两。”
七国列强开列的索赔银两总数从原来的四亿增加到了四亿五千万。