美国为什么要退还庚子赔款？揭秘其背后的历史真相

　　1906年4月3日，罗斯福总统致函明恩溥表示：“我之所以一直怀疑是否要将赔款用于你所提的建议，这仅仅是因为我对中国人是否会把它看作一个软弱的行动而犹豫不决。”罗斯福总统赞成明恩溥的将退款用于派遣中国学生留学美国的主张，他在信中指出：“如果我们能采取你所建议的政策，我将全力支持。”罗斯福并承诺只要不发生一些重大的相反的理由，他本人将会采取行动，通过行政法案和与诸如哈fo、耶鲁等大学机构的共同努力，争取国会通过退款决议，并指出今后将由国务卿罗脱(Elihu Root)负责处理这件事。

　　1907年，明恩溥在纽约出版《今日的中国和美国》一书，他在书中指出，应该多让一些中国知识分子去美国留学。退还庚款的实际目的就是要“避免将来中国再次发生类似1900年的义和团运动和1905年的抵制美货运动。”

　　1907年6月15日，美国国务卿罗脱特意在梁诚即将卸任之前正式致函清政府，宣布美国总统将在下次国会开会期间要求授权修改与中国签订的有关赔款协议，豁免和取消部分庚子赔款。

　　罗脱向梁诚解释道：“到1907年6月1日为止中国已付给美国共计6010931.91美元。从赔款一开始本政府就有此意向，即在适当的时候，当所有的申诉均已提出，所有的开支均尽可能查清之后，原来估计的数字以及赔款支付总数应予修正，并作为与中国真诚友好的一个证明，自愿免除超出中国应向美国国家和公民赔偿之外的那一部分赔款的法律义务。”

　　7月16日，梁诚致清政府外务部电：“前月探闻外部路提复波士顿友人书，有赔款终可减收，惟现收之数尚未足额，非俟数日以后不能定议等语。诚唯此事前由诚与海前外部面订办法，经卢总统允许照行。适以收回粤汉、日俄战事、抵制美货等事迭起环生，议中辍。……再阅数年，美国政府要人全易，……实深焦灼，不得不以全力相搏，作争胜须臾之想。”

　　8月3日，梁诚致清政府外务部备忘录：“本大臣查美国公私支费实需之数，尚不及半，经商函贵部与彼外部磋议，事阅三年，屡生波折。本月初五日接外部文称：‘前项赔款经核实计算应收美金十一兆六十五万五千四百九十二元六角九分，奉总统谕，饬国会援权，特与贵国将赔款原稿更正减收，以敦睦谊等情。”

　　12月3日，罗斯福总统在致国会的年度咨文中，正式提出要求国会授权总统减免和取消对中国超出之数赔款要求。罗斯福总统说：“我请求授权重订同中国规定1900年赔款的协定，借以豁免并取消为中国规定的超过11655492.69美元(利息为4%)的那部分赔款的支付义务。”

　　罗斯福总统在争取国会支持退还庚款所做的报告中指出：“我们这个国家应在中国人的教育方面给予十分实际的帮助，以便中国这个幅员辽阔、人口众多的帝国逐渐适应现代形势;实现这一目标的途径之一，就是鼓励中国学生来我们这个国家，吸引他们在我们的大学和高等教育机构里就学。”

　　1908年5月27日和5月29日，美国国务卿罗脱和代理国务卿培根分别致函美国驻华公使柔克义和中国驻美大臣伍廷芳，传呈国会于1908年5月25日批准的一项法令的副本，即“29号政府决议：联合决议—拟豁免中国部分赔款”。

　　柔克义收到国务卿罗脱的电文通知后，故意没有立即照会清政府外务部，而是非正式地通知外务部右侍郎梁敦彦，询问清政府是否有贯彻三年前向他本人多次做出的将退还庚款用于兴学的诺言。