山东邹平“紧缩”民间借贷“广辟”融资渠道
作为工业实力雄厚的邹平县，尽管近年来与各地类似面临着中小企业融资难题，但通过广辟各类健康融资渠道，全力矫正一个时期民间借贷出现的一些病态现象，金融生态持续优化，保持了金融与实体经济健康快速发展势头。据了解，今年1至10月份，实现财政总收入78.9亿元，其中地方财政收入42.4亿多元，同比分别增长12.6%和26.2%。
据了解，邹平县近年来通过广辟融资渠道，为实体企业输送血液，收到较好效果。邹平县金融办介绍，首先是落实好作为主渠道的银行融资，截至2012年第三季度末，全县金融机构存款余额近488亿元，贷款余额超过495亿元，分别较年初增长25%和14%以上；第二是力推企业上市融资，目前上市公司已达9家，从境内外资本市场直接融资206亿元，上市公司个数、融资额度均居全省县级第一位；再就是发展债券市场融资，目前累计发行短期融资券、中期票据、集合信托、企业债券等融资产品17只，融资226亿多元。
企业尤其中小企业融资难是近年来各地面临的普遍问题，这就为民间借贷趋向活跃提供了土壤，邹平县亦不例外。邹平县人民银行有关负责人介绍，人民银行总行曾经统计过，全国民间借贷资金总量约占贷款余额的5%左右。2012年7月份，滨州市围绕民间借贷成立的督查组与金融办、工商局、人民银行、银监局等主管部门共同调查测算，邹平县民间借贷资金规模约为20亿 25亿元。这与人民银行总行的 5% 的比例数据基本一致。
邹平县金融领域的有关负责人分析，民间融资在一定程度上缓解了部分中小微型企业和 三农 融资难题，在弥补正规金融不足、满足部分市场主体融资需求方面发挥了作用。但由于民间融资、民间借贷具有私下交易、私相授受的特点，而且这个领域长期以来法律法规缺失，致使监督制约困难，在融资环境不乐观的情况下，极易滋生高利贷链条。邹平县公安机关在办案调查中发现，民间借贷无论过去、现在还是将来在各地均普遍存在，但2008年金融危机影响经济之前，邹平县高利贷现象难觅踪影，正是受金融危机影响，催生了专门从事放贷的中介人员。2010年以来，一些粗放型中小微型企业经营困难、面临淘汰，引发矛盾纠纷。
今年初，邹平县通过各种途径摸底排查，将民间借贷出现一定矛盾纠纷的资金基本锁定为3 5亿元，而真正由高利贷形成的不良资金仍远低于这一数字。邹平县认为，高利贷链条上的资金必定会引发各类矛盾纠纷，容易导致打架群殴、恶意讨债等群体事件，因此采取各项有力措施予以应对：一是由司法机关积极介入调解，力促协商处理；二是变卖债务人资产，加速还账偿债；三是严厉打击非法放贷、恶意讨债者。其中，今年以来，公安机关治安处罚的恶意讨债人员已近30人次。
据邹平县政府有关负责人介绍，今年以来，部分媒体对邹平县民间借贷问题的相关报道，产生了一个正效应，就是普通百姓对高利贷已避之惟恐不及，高利贷在邹平再无生长空间。
据了解，在斩断高利贷链条的同时，为满足中小微型企业融资需求，邹平县积极发展村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司等新型金融机构。其中，小额贷款公司已有7家，融资性担保公司有3家。截至2012年三季度末，7家小额贷款公司累计发放贷款40亿元。新型金融机构门槛相对较低，手续简便灵活，但资金发放、利率等完全实现实时监管，较好地满足了短期资金需求。
邹平县金融办介绍，目前邹平县金融生态环境不断优化，全县所有银行分支机构，经营水平都位居全省前列，工、农、中、建等大型商业银行更是在全国名列前茅。其中，农行、工行的邹平县支行效益位列全国县域支行第一。自2000年以来，邹平县几百家规模以上企业，没有一家倒闭破产。最近8年，没有一家银行在邹平县有50万元以上坏账。2010年，被评为中国金融生态县。
邹平县有关负责人表示，下一步将继续加大金融监管力度，严厉打击非法融资、高利贷等危害金融生态、影响群众利益的现象，同时，不断创新拓展中小微企业正规融资渠道，为经济可持续发展、为社会和谐保驾护航。
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